提要 | 政府在面對多元化的民眾需求及過度擴張的福利措施時,單向供給的治理模式受到了挑戰,儘管政府為求治理正當性的維持,持續致力於探索提升政府效能和服務品質的新機制,卻仍舊得不到人民認同與賞識時,意味著治理需求與治理能力之間開始出現了落差,當落差逐漸變大時,將使人民對政府的治理能力產生懷疑,當政府與社會之間的信任基礎開始動搖,政府治理的正當性,將難以維持而呈現困局。 面對治理的困局,政府不得不擴大民間參與的深度與廣度,藉以構建「公共管理社會化」的根基,並活化公共服務的機制,藉由跨部門協力、跨機構合作等治理策略,回應社會的需求,在資源聯結與整合的面向下,透過網絡(network)調解與聯貫政府與社會彼此的價值、認知與需求,擴大社會參與的途徑,深化公民參與的理念、以及厚實公私部門合夥關係的信任基礎,建構社會化政府,實踐「公共管理社會化」的治理模式,因此朝向社會資源的探究與運用,已成為國家治理新的策略-以社會的力量解決社會的需求與問題。 921震災過後,民間社會展現了未有的社會力;由第三部門主導,結合了個人、不同的組織以及政府部門投入災後的重建,凝聚了社會力量,展現效率及對社會需求的優質回應。因此,本文嘗試以公私部門合作的理據探討結合非營利組織的治理策略,以回應社會的需求與問題,並以慈濟基金會「希望工程」為個案檢証對象,期望能提供一個實証與理論相結合的治理策略與視野。 |