| 提要 | 由於福利國家過度擴張的流弊與政府行政效率不彰之事實，使得現代政府在面對公民多樣化之需求時頗感無力，幸而九○年代以來，各國民間逐漸展現社會力，促成非營利組織（nonprofit organization）之興起，彌補了營利界凡事以利潤為考量以及政府部門照顧多數之原則下所產生的偏差與不足，亦紓解了社會需求與政府供給間落差的壓力。近年來，我國非營利組織之活動因政治解嚴、多元社會的發展而漸形活絡，除了傳統的公益社團外，更興起一股「基金會熱潮」，各類型的基金會，包括文化教育、社會福利、經濟、醫療衛生、環境保護、大眾傳播等類別，擺脫了傳統頒發獎學金、補助研究或慈善事業之窠臼，直接涉入社會各重要議題、價值之倡導與捍衛，巧妙地扮演著公共部門與民間的橋樑角色，由於其獨特的組織特質，為社會注入一股新興之活力，故非營利組織之存在價值實無庸置疑。
公共關係乃起源於二十世紀初的美國，一群新聞從業人員跳離新聞界而成立新聞發言公司，為政府進行遊說、替企業塑立形象、為社區進行公關溝通，進而為商品行銷，是為美國公關之濫觴；時至今日，上自總統的形象塑造、政府部門間的溝通、政府的對外宣傳，下自民間企業、公益團體的行銷活動，皆委由公關專業人員來進行，可想見公共關係在西方現代社會中所扮演的重要角色。而國內公共關係之發展亦已有四十年歷史，但其在實際運作上，仍侷限在營利性組織的範疇，至於非營利領域，不只對這門學問、利器，尚處於一知半解的階段，甚至在心態上、觀念上亦有意無意地加以漠視，實在相當可惜。由於國內此方面之實證研究不多，是以筆者乃企圖從實際兩個案之分析比較，來了解其公關現況並探討公關策略對社會福利組織績效之重要性與影響力。
而本研究透過慈濟功德會與臺灣世界展望會之個案分析，期能達到下列幾個目的：一、從中了解現今非營利組織與政府以及企業之關係；二、非營利的社會福利組織對我國社會福利服務工作之貢獻等。三、從中了解非營利的社會福利組織之公關運作實況；四、非營利的社會福利組織存在之功能與價值以及公共關係策略對該組織績效之影響；五、透過本文對慈濟功德會及臺灣世界展望會公關策略之分析探討，提供可資其他非營利組織參考之建議。 |
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