| 提要 | 「政策分析」為一門應用性科學，運用多元的調查方法，政策辯論模式，創造與轉換可以用在政治場合的政策資訊，以解決政策問題。它更是決策的工具，藉由政策分析可以描述、解釋各種政策的肇因及後果（Causes And Consequences），找尋問題的癥結，對症下藥，產生並提出資訊，據以改良決策判斷基礎，以達成政策目標。
宗教是人類生活的至高表現，宗教信仰和人類的生活密不可分。我國自古以來即是宗教信仰自由的國家，各種宗教均能在我國自由傳播發展，因此「百教雜陳，多神並奉」乃是我國宗教的特色。然而近年來，宗教及假藉宗教斂財、犯罪事件一再發生，使得向以宗教信仰自由的臺灣，面臨更多的衝突與迷惘。因此如何從政策制定角度探討臺灣地區的宗教管理問題，乃是現今政策制定者必須面對的公共政策議題。本論文研究的焦點即在於以「政策分析」的架構進行宗教問題的建構分析，並從政策目標的確立、以政策工具的設計與政策方案的研擬，設計出臺灣地區宗教管理方案，最後以政策行動的建議，期能給予政府機關、宗教團體、民眾一個宗教公共議題的再省思和行動參考。本研究共分六章，茲依序簡述如下：
第一章緒論：介紹研究動機與目的、研究概念闡釋、相關文獻的探討、研究架構的建立，以及研究方法、研究流程和研究限制。
第二章政策分析理論之探討：旨在說明政策分析的興起及發展、意義與內涵，並介紹政策分析的架構和問題建構，與論述政策目標的確立、政策工具的設計及政策方案的研擬，做為研究理論基礎。
第三章臺灣地區管理政策背景：從臺灣地區宗教的發展概述，進而探討現行臺灣地區宗教管理組織、管理法令，並針對宗教法（團體法）草案訂定及經過進行析論。
第四章政策問題的建構：主要在探討臺灣地區宗教管理的問題癥結，並從政策管理者、標的團體和政策文化三個建構觀點進行剖析，以做為方案設計的基礎。
第五章政策方案的設計：本章係以宏觀的角度針對問題的癥結，研擬出臺灣地區宗教管理方案，從宗教管理目標的確立、管理工具的設計、管理方案的研擬，期能在憲法保障宗教自由的原則下，開創一個長治久安的宗教新奇蹟。
第六章政策行動的建議：臺灣地區宗教管理體系的再造。本章是針對目前臺灣地區宗教管理的問題分析，進一步提供改進的方案與建議，並分別藉由政策管理者、標的團體與政策文化三個面向，結合第五章「管理方案設計」的大方針，提出更為具體的解決策略與建議，使本研究能更週延、更完備。 |
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