| 提要 | 中華民國宗教法令，自政府遷台後，歷經五十餘年，宗教行政機關，在台灣從事管理、監督、台灣宗教團體，所憑的是民國十八年國民政府制定之「監督寺廟條例」，及民國二十五年內政部發布之「寺廟登記規則」；法律條件不足，苦盡佛、道眾生。嗣後雖有民國六十九內政部發布，再經六度修正，於八十八年以嶄新面貌出現之「內政業務財團法人監督準則」，配合民法「財團法人」規定，收納教會、禮拜堂、修道院、基金會等。之後又於民國七十八年全部翻修之「人民團體法」，納入宗教、慈善等社會服務公益團體之要件，容許宗教社會團體設立登記。至此，宗教團體之身份登錄，總算勉強可以滿足各方需求。
然而，同是宗教團體，其依以申辦設立之法令不一，且有特為某類宗教團體，量身打造之「獨門法令」。因而，不同種類之宗教團體，其成立應備之要件，法令規定之難易非常懸殊，以致不平之鳴處處可聞。再者，基本母法只有十三則條文，於是宗教行政機關處理各種宗教事務時，在五十餘年之長久期間，乃發布多達千則以上函令，而這些函令，或者無法源為根據，或者與母法相抵觸，可以說千奇百怪。既侵害眾生基本權利，又折騰業務承辦人，在決定行政處分時困難重重，這些不合理之現象，在在顯示「宗教立法」的迫切性。本研究以中華民國既號稱「法治國家」，而宗教信仰又是最基本的社會現象，先不說它對國家社會有多大貢獻；只因它是社會現象之一，就應該享有相當水平且普遍完整的法律服務。也因此，本研究即立「宗教立法與立法精神之研究—以台灣宗教信仰現象為背景」為題目；就台灣時下多數人信仰之宗教為主軸，先介紹信仰宗派與教派，在探討合宜的「宗教立法精神」，以期平等對待各種宗教團體，並使宗教行政業務事權為之統一，宗教團體也可得到良善的法令服務。例如本研究主張參考日本宗教法人法，制定我國「宗教法」，將宗教團體視為「特別的宗教性社團法人」。又主張宗教團體的領導人應具宗教系所畢業之人員，或宗教團體宗教師研修專門機構畢業人員。又主張各級學校有條件開放宗教通識教育，為國家培養全人人格的優良國民，消滅社會暴戾之氣。又主張在不妨害宗教信仰自由原則下，為社會公益妥善管理宗教團體，以防假借宗教之名，作姦犯科之惡徒，危害社會。 |
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